来源： 南方日报　     

        又有一个贫困镇接待费年过百万！昨日，记者获悉，花都区梯面镇2011年公务接待费逾181万元。此外，此前公布公务接待费过百万的良口、鳌头两个贫困镇，昨日均已重新晒出了“三公”，显示其公务接待费均不超过40万元。

　　不到一年接待费过百万

　　从化鳌头、良口两镇晒“三公”公务接待费偏高的余波未平，花都梯面镇又冒了出来。

　　记者昨日登录花都区梯面镇政府官方网站，在其信息公开目录中查询到了“2011年梯面镇政府‘三公’经费支出决算公告”。

　　该公告显示，2011年1月1日至11月30日为止，即在11个月的时间中，梯面镇人民政府“三公”经费支出决算超过了200万元，其中公务接待费为1817439.25元，超过了181万元；因公出国（境）费为13.1万元；而公务车购置及运行费为44.24万元。

　　与此前曾晒出过百万接待费的鳌头、良口两镇一样，梯面镇也曾经是广州市北部的贫困镇。在2011年至2012年期间，这三个镇均属于广州市的重点扶贫对象。根据花都区政府官方网站消息，在2011年至2012年10月的一年多时间里，25个梯面扶贫开发和名镇建设项目的总投入达4.33亿元。

　　鳌头良口重晒“三公”

　　从化鳌头、良口两镇此前晒出的公务接待费均因年过百万备受质疑。其中，鳌头镇2012年业务接待费125.5万元；而良口镇2011年的业务接待费为187.6万元。

　　为此，市政协委员韩志鹏于本月7日向上述两个镇的政府发出询问函。鳌头、良口两镇次日给出答复。上述两镇在答复中均指出，这是由于财务工作人员未依据“公务接待统计口径”，将其他费用纳入所致，实际接待费用均不超过40万元。而鳌头镇政府的财政收支情况信息从其官方网站上消失后被指“做贼心虚”，韩志鹏也于12日敦促其重新晒“三公”。

　　昨日上午，鳌头镇政府在其官方网站上重新挂出了“鳌头镇2012年财政收支情况”。记者从中了解到，重新晒出的支出数据与此前大致相同，最明显的差异在于公务接待费变为了38.5万元，而早前鳌头镇解释称错误计入接待费的征地拆迁、查控“两违”及创文迎检等费用分别为37.90万元、28.7万元、12.4万元。不过，“鳌头风采杯”摄影大赛的费用则为列明。

　　值得注意的是，原来遭受网友吐槽的“208350000万元债务总额”一项，在新账本里就没有出现，不过鳌头镇在当年偿还债务支出一项则明确列出——250万元。

　　同时，良口镇以“根据监督意见，发现由于对‘三公’经费的概念、标准和统计口径认识不足，造成原公开的科目名称和数据有误”为由，也重新晒出了2011年的“三公”经费预决算。其中“良口镇2011年‘三公’经费决算”显示，该镇公务用车购置和运行费为102.1万元，超过了预算；另外，公务接待费由早前的187.6万元变为了36.2万元。

　　百余镇街大多未晒“三公”

　　上述三镇和白云区同和街道尽管都因公务接待费问题受到社会质疑，但是这些镇街还是按照信息公开的要求，公布了“三公”经费信息，接受了社会的监督。但是，在广州全市100多个镇街中，未晒“三公”镇街仍是多数。其中街道作为区（县级市）政府的派出机关，本应该按照要求全部晒出“三公”，却仍有数十个街道捂着不放。

　　同时，在镇级政府方面，未公开的比例也很大。记者昨日对广州市36个镇进行了全面的查询，结果发现目前晒出三公的仅有上述3镇，其他33个镇全部未晒（名单见链接）。

　　市财政局相关人士表示，目前的财政管理体制是“一级政府、一级财政”，镇一级政府是否公开“三公”经费，主要由各区市（县级市）根据自身情况而定，市财政局并未作出硬性规定。“乡镇的情况比较复杂，市局也很难指导。”

　　有基层镇政府人士表示，鳌头、良口两镇搞出的“乌龙”事件，让镇领导有些担心公开后也遭“炮轰”、“挑刺”。不过，也有镇领导告诉记者，他们肯定会公开“三公”经费，目前正在准备，距正式公开还有一段时间。

　　基层镇负债现象普遍

　　在旧版“鳌头镇2012年财政收支情况”表中，有一个数字吓了市民一跳，债务总额高达“208350000万元”。如果真是这个数，仅凭鳌头镇现在的财政收入，还几百年也还不清。

　　广州东部某镇主要负责人表示，上述情况很可能是多了一个“万”字，实际负载为两亿元左右。“广州各镇有负债的情况比较普遍，少的有七八千万元，多的也有三四亿元。”

　　上述人士坦言，基层负债主要来自两方面：一是上世纪八九十年代，基层政府致力于经济发展，修建了一批工业区，建设资金一般由乡镇企业从银行贷出，由镇政府作担保；二是镇政府直接向银行借贷，用于辖区基础设施建设，比如建变电站、自来水厂等。

　　他表示，这类负债要镇政府一口气还完，根本不现实，因为一般镇的财政盘子每年也就几千万。“这个账只能是拖，时间长一点，等土地增值后，再来还钱。”

　　建议

　　韩志鹏：

　　下月写提案

　　请纪委审计核查“三公”

　　“又是一个‘良口镇’”，当听到梯面镇公务接待费年过百万的消息，广州市政协委员韩志鹏当即表示质疑，“这些镇是不是真的贫困镇？还需要继续扶贫吗？”

　　“扶贫的钱到底有没有到老百姓手里？还是让人给吃了？”韩志鹏指出，这种事情要引起反思，要改变扶贫的方式。

　　同时，韩志鹏还指出，以前大家关注“三公”，一般比较关注“公车”、“公款出国”等方面，但事实上，“最不规范、内容最丰富、管理最混乱”是公务接待费。良口、鳌头两镇早前公布的公务接待费分别是187万元和125万元，昨天又分别变成了36.2万元和38.5万元。

　　对此，韩志鹏表示，这样的数据，其真实性、合理性，很难判断，希望以后能够晒得更细致些。与此同时，为了避免部门“爱怎么说就怎么说”的局面，韩志鹏还建议，由纪委和审计部门对各单位的“三公”经费信息进行核查。因为普通老百姓不可能去翻账本，一般人也看不懂，这还是要由专业、权威的组织去跟进。韩志鹏表示他将把这个建议写进政协议案，并于下月提交。（记者/黄少宏 黄伟）

　　相关

　　国资系统待遇高

　　人均年收入最高25万元

　　近期，广州各区县及下属行局镇街，均陆续公布了本部门的三公账本以及今年的预算账本。记者发现，各单位的预算账本中，不同单位和不同级别的人均薪酬，差距甚大，有的区县行局甚至高出广州市属相关行局的薪酬水平。同时，村一级干部的薪酬，却低得惊人，平均年收入不足5万元。

　　以部分区市的国资管理局为例，在编人数虽少，但涉及薪酬收入的支出项目，金额却很高。

　　根据国家财政部会计编目规定，涉及薪酬发放的会计科目为“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”。也就是说，广州市公职人员的薪酬收入，是由“基本工资福利”和“个人家庭补助”两大板块组成。

　　记者发现，如萝岗区国资监督管理局，共有行政编制14人，其余工勤和雇员7人，合计21人，在2013年预算报告中，该局“基本工资福利”和“个人家庭补助”科目，分别支出449.09万元和115.51万元，合计支出564.6万元，计算出该局人均收入为26.88万元；越秀区国资管理局共有编制人员8人，“基本工资福利”和“个人家庭补助”的预算支出分别为141.46万元和60.92万元，合计为202.38万元，计算出人均收入为25.297万元；荔湾区国资监管局行政编制实有13人，工勤1人，“工资福利支出”为157.71万元，“对个人和家庭的补助”支出70.32万元，可以得出人均年收入约18.54万元。

　　上述三个区国资局的人均薪酬待遇，甚至比广州市一级行局单位都要高，根据本报去年的核算，广州市各行局中人均薪酬最高的约为15.2822万元；平均薪酬超14万元的有4家单位；人均薪酬超13万元的有6家单位；人均薪酬12万元以上的有9家单位。此外，有4家单位人均年薪低于10万元（上述数据来自各行局公开信息）。

　　薪酬有高的，自然也有低的。在白云区民政局2013年预算中，有这样两笔支出——全区村“两委”干部基本工资为385.44万元；其次，低收入村“两委”干部基本工资192.72万元，两项合计578.16万元，而白云区共有村民委员会118个，也就是说每个村委的所有干部，平均每年工资额为4.899万元。（记者/晏磊）